(Memorie van Toelichting, Parl. St. Vl. Parl. 2008-2009, nr. 2011/1, 254 en Handhavingsplan Ruimtelijke Ordening 2010, punt 7.3.1.2, bevestigd door het Handhavingsprogramma Ruimtelijke Ordening)
Ja. De Raad hanteert hetzelfde begrip als bij de vergunningverlening. De appreciatiebevoegdheid van de bij het handhavingsbeleid betrokken besturen is dus analoog aan deze van de vergunningverlenende overheid bij de beoordeling van een vergunningsaanvraag.